Планирование закупок

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, формируют и публикуют в ЕИС два плана закупки.

Необходимо отметить, что не зависимо от того планирует ли заказчик закупать инновационную или высокотехнологическую продукцию или нет он должен разместить данный долгосрочный план закупок, для это необходимо поставить прочерки.

План закупки сформируйте и разместите в ЕИС одним из трех способов:

1.                В структурированном виде – заполните формы на сайте.

2.                В структурированном и электронном виде – заполните формы на сайте и прикрепите электронный документ.

3.                В структурированном и графическом виде – заполните формы на сайте и прикрепите отсканированный документ.

Для размещения плана закупки достаточно заполнить формы в ЕИС (п. 16 и 17 положения № 908).

Сроки подготовки планов необходимо прописать в локальных нормативных актах заказчика согласно пункту 10 Правилам № 932. Решите, кто и в какие сроки собирает потребности в закупках, описывает предмет закупки, рассчитывает необходимый объем финансового обеспечения.

Разместить план закупки и долгосрочный план закупки в ЕИС необходимо в течение 10 календарных дней с даты, когда утвердили. Крайний срок – 31 декабря текущего года. Допустим, утвердили план 25 декабря, тогда ждать 10 дней нельзя, опубликуйте документ до 31-го числа. Такие правила установлены в пункте 14 положения из постановления Правительства от 10.09.2012 № 908.

В качестве даты утверждения выберите число, когда подписали локальный документ об утверждении плана закупки. Когда будете формировать план закупки в ЕИС, верно заполните поле «Дата утверждения плана». К примеру, публикуете план закупки 20 декабря, а датой утверждения поставите 5 декабря. В этом случае заказчик будет признан нарушившим 10-дневный срок.

         В п. 8 Постановления № 932 указан минимальный перечень оснований для внесения изменений в план закупок. А именно, изменения вносятся когда изменяются:

·                     потребность в товарах, работах, услугах;

·                     сроки закупки;

·                     способ закупки;

·                     срок, в который стороны должны исполнить договор;

·                     стоимость объекта закупки – более чем на 10 процентов.

Но  Заказчик вправе предусмотреть и другие случаи, когда меняется план закупки в Положение закупок. Например, если закупка не состоялась (Письмо Минэкономразвития от 26.04.2016 №Д28и-1049) или заказчику необходимо провести закупку, которая ранее не была запланирована (Письмо Минэкономразвития от 01.03.2016 № Д28и-536).

Вносить изменения в план закупок по результатам состоявшихся закупок нецелесообразно, так как план нужен, чтобы заблаговременно информировать потенциальных поставщиков о закупках (письмо Минэкономразвития от 06.11.2016 № Д28и-3186).

В случае проведения конкурса или аукциона, план закупки меняйте до того, как опубликуете в ЕИС или скорректируете извещение и документацию, данное правило следует по аналогии применять и при проведении других конкурентных закупок (п. 9 Правил Постановления 932).

         Все ли закупки необходимо включать в план закупок? Согласно ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ  в план закупок не вносятся сведения о закупках, которые составляют государственную тайну. Кроме того, Правительство РФ вправе утвердить закупки без государственной тайны, сведения о которых не публикуют в ЕИС. Для этого оно определяет:

·   конкретную закупку;

·  перечни или группы товаров, работ, услуг;

·  перечни или группы товаров, работ, услуг, закупки которых проводят конкретные заказчики.

Правительство утвердило перечни продукции, сведения о которых не размещают в ЕИС. Это товары, работы и услуги, которые используют в сфере:

·  атомной энергетики (Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2015 № 2662-р);

·  страхования предпринимательских и политических рисков (Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2013 № 671-р);

·  космической деятельности (Распоряжение правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р);

·  изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, которые удостоверяют личность гражданина (Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2016 № 2027-р).

Заказчик вправе не включать в план малые закупки, цена которых:

·  до 100 000 руб.;

·  до 500 000 руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год больше 5 млрд руб.

Также заказчик вправе не включать в план следующие закупки (ч. 5.1 ст. 3, ч. 15,16 ст. 4 Закона 223-ФЗ):

·  услуги по привлечению во вклады денег организаций, получению кредитов, доверительному управлению деньгами и другим имуществом, выдаче банковских гарантий, открытию и ведению счетов, в том числе валютных аккредитивов, брокерские услуги и услуги депозитариев;

·  договоры купли-продажи, аренды, договоры доверительного управления государственным и муниципальным имуществом или другие договоры, по которым переходит право владения или пользования недвижимостью.

Кроме того, в план можно не вносить экстренные закупки из-за аварии или других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, для срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Если проводите только малые закупки – до 100 тыс. или 500 тыс. руб., план закупки все равно составьте. В ЕИС опубликуйте нулевой план или включите одну, несколько или все малые закупки – на свое усмотрение. Формировать планы закупки обязаны все заказчики без исключений​​​​​​.