Структура Положения о закупке.
Положение о закупке каждого конкретного заказчика является уникальным, отвечающее именно его потребностям, но тем ни менее можно выделить основные разделы, которые встречаются в большинстве Положений о закупке.
Структура Положения (примерная):
1. Термины и определения
2. Область применения
3. Порядок подготовки процедур закупки
4. Способы закупки
5. Требования к участникам закупки
6. Обоснование начальной (максимальной) цены договора
7. Национальный режим при осуществлении закупок
8. Особенности проведения закупок в электронной форме
9. Содержание извещения о закупке и документации о закупке
10. Условия применения и порядок проведения процедур закупки
11. Особенности закупок у СМСП
12. Порядок и сроки заключения и исполнения договора
Раздел «термины и определения» содержит основные понятия, которые используются в Положение о закупке и их определения. Как правило, это понятия «закупка», «заказчик», «способ закупки», «конкурс», аукцион» и т.п., «документация о закупке», «заявка на участие в закупке», «комиссия по закупкам» и т.д. Одной из распространенных ошибок является указание в разделе «термины и определения» одних понятий, а дальше по тексту Положения использование других. В таблице 1 приведены примеры использования различных терминов, обозначающих по сути одно и тоже.
|
№ |
Термин |
Другие варианты |
|
1 |
Закупка |
Заказ |
|
2 |
Участник закупки |
Участник конкурса, аукциона и т.п. |
|
3 |
Запрос котировок |
Запрос цен |
|
4 |
Документация о закупке |
Закупочная документация, конкурсная документация, аукционная документация и т.п. |
|
5 |
Комиссия по осуществлению конкурентных закупок |
Комиссия по закупкам, Закупочная комиссия, конкурсная комиссия, аукционная комиссия и т.п. |
|
6 |
Заявка участника закупки |
Заявка на участие в закупке, закупочная заявка, заявка на участие в конкурсе, аукционе и т.п. |
При проверке Положения о закупке контрольные органы могут сделать замечание, что Положение о закупке имеет недостатки в юридической технике исполнения, а также внутренние противоречия.
В разделе «Область применения» заказчик не только прописывает на закупку каких товаров, работ, услуг распространяется Положение о закупке, но самое главное на какие закупки оно не распространяется. Данный раздел, как правило, копирует часть 4 статьи 1 Закона 223-ФЗ. Рекомендуем указывать все случае, предусмотренные законом, даже если некоторые из них для конкретного заказчика и неактуальны. Не допускается в Положение о закупке расширять этого перечень.
Раздел «Обоснование начальной (максимальной) цены договора» с 2021 года является обязательным и должен присутствовать во всех Положениях о закупке и определяет порядок формирования начальной (максимальной) цены договора. Как правило, Положение о закупке может не предусматривать размещения обоснования начальной (максимальной) цены договора в документации о закупке. Необходимо обратить внимание, что закон 223-ФЗ не предусматривает порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора и требования включение данного обоснования в документацию о закупке, но если данные нормы предусмотрены в Положение о закупке, заказчик обязан будет включить такое обоснование в документацию о закупке.
Остальные разделы Типового Положения о закупке будут рассмотрены в последующих темах.