Нормативно-законодательная база закупок.
При организации закупок заказчик руководствуется следующими нормативно-правовыми актами, определенными в части 1 статьи 2 Закона 223-ФЗ:
• Конституция Российской Федерации,
• Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ),
• Федеральный закон 223-ФЗ,
• другие федеральные законы и иные нормативно правовые акты Российской Федерации,
• Принятое положение о закупке.
Конституция Российской Федерации содержит ряд базовых принципов регулирования любой экономической деятельности, которые должны учитываться и в закупочной деятельности:
- ч. 1 ст. 8 гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;
- ст. 34 устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
в ст. 71-73 закреплены предметы исключительного ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Соответственно для понимания правовой основы закупки товаров, работ, услуг следует определить, к какому ведению (исключительному или совместному) относятся отношения, регулируемые законом 223-ФЗ.
Гражданский кодекс РФ, согласно п. 2 ст. 3 части 1 ГК РФ является системообразующим в структуре гражданского законодательства, поэтому в дальнейшем при рассмотрении отдельных вопросов организации закупок мы будем обращаться к Гражданскому кодексу РФ.
Основным нормативно-правовым актом организации закупок отельных видов юридических лиц является уже ранее упоминавшийся Федеральный закон от 18.07.2011 №223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который с момента своего принятия не раз подвергался изменениям:
федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ – в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" из ч. 4 ст. 1 Закона 223-ФЗ пункт 6;
федеральный закон от 30.12.2012 N 324-ФЗ – в Закон 223-ФЗ добавили часть 2.1 статьи 1, определив, что Закон 223-ФЗ не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних;
федеральный закон от 07.06.2013 N 115-ФЗ – расширили перечень случаев, на которые не распространяется Закон 223-ФЗ, добавив в часть 4 статьи 1 пункт 8: заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности.";
федеральный закон от 02.07.2013 N 160-ФЗ – уточнили пункт 1 части 4 статьи 1 и расширили перечень случаев, на которые не распространяется Закон 223-ФЗ, добавив в часть 4 статьи 1 пункт 9: "осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.".
федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ - расширили перечень случаев, которые не распространяется Закон 223-ФЗ, добавив в часть 4 статьи 1 пункт 10: "определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.".
федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ – В связи с принятием вступлением в действие Закона 44-ФЗ был расширен перечень субъектов, на которых распространяется Закон 223-ФЗ, добавив бюджетные учреждения, а так же терминология приведена в соответствие с Законом 44-ФЗ, расширены полномочия Правительства РФ, а также определена ответственность заказчиков за не осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и другие изменения.
федеральный закон от 12.03.2014 N 26-ФЗ – уточнены лица, осуществляющие утверждение Положения о закупке, в случае, если заказчиком является акционерное общество или общество с ограниченной ответственность (п 4,5 ч. 3 ст. 2 Закона 223-ФЗ).
федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ – в связи с внесением изменений в федеральный закон "Об отходах производства и потребления" приведена в соответствие терминология, именно по тексту понятие "утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов" заменили словами "обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов";
федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ – в закон внесли статьи и части связанные с закупкой инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
федеральный закон от 29.06.2015 N 159-ФЗ - расширили перечень случаев, которые не распространяется Закон 223-ФЗ, добавив в часть 4 статьи 1 пункт 11: "открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ –Правительства РФ получило право определять "особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг. " ( п. 3 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ).
федеральный закон от 13.07.2015 N 249-ФЗ – изменения связанные с особенностями осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов.
федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ – уточнены требования к описанию объекта закупок в связи с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ).
федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ – замена понятия "государственная компания" на «публично-правовая компания», в связи с принятие федерального закона от 3 июля 2016 г. № 235-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ – изменения связанные с внесением изменений в Закон 44-ФЗ и уменьшением полномочий унитарных предприятия при организации закупок по Закону 223-ФЗ.
федеральный закон от 28.12.2016 N 474-ФЗ – предусмотрена возможность закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ федеральными государственными унитарными предприятиями, имеющими существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации.
федеральный закон от 07.06.2017 N 108-ФЗ - предусмотрена возможность закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями.
федеральный закон от 29.12.2017 N 470-ФЗ - расширили перечень случаев, которые не распространяется Закон 223-ФЗ, а именно в п.9.ч. 4 ст. 1 добавили государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
федеральный закон от 31.12.2017 N 481-ФЗ - Расширены полномочия Правительства РФ относительно принятия решения об основаниях неразмещения в ЕИС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор (ч. 16 ст. 4).
федеральный закон от 31.12.2017 N 496-ФЗ – установлены особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов (ст. 3.1 Закона 223-ФЗ) и особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, слуг, аренды заказчиками – гос.корпорациями, гос.компаниями, хоз.обществами, в уставном капитале которых доля участия Р.Ф. превышает 50%, дочерними хоз.обществами, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юр.лицам (ст. 3.1.1 Закона 223-ФЗ).
федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ – самые масштабные изменения, которые касаются всей организации закупок отдельными видами юридических лиц и требующие обязательного внесения изменений в Положение о закупке.
федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ - Расширение возможности государственных и муниципальных унитарных предприятий в организации закупок по Закону 223-ФЗ.
Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ - добавлено еще одно исключение в ч. 4 ст. 1, при закупке которых закон не распространяется – «п15) осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством».
Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ - закон дополнен статьями 3.1-2 и 3.1-3:
"Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства
«Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ».
Федеральный закон от 30.08.2018 № 391-ФЗ - расширены исключения закупок, при которых закон 223-ФЗ не применяется, добавлено 16 исключение - "16) совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме).".
Федеральный закон от 28.11.2018 N 452-ФЗ - технические правки связанные с изменением названия государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ
Федеральный закон от 01.05.2019 N 70-ФЗ- связан с внесением изменений в перечень случаев, когда бюджетные учреждения и унитарные предприятия вправе осуществлять закупки по закону 223-ФЗ.
Федеральный закон 02.08.2019 N 263-ФЗ - увеличен срок, на который формируется план закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства до 3-х лет.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 474-ФЗ – дополнено, что физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход учитываются как субъекты малого предпринимательства.
Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ - в ч. 1 ст. 3.5, абз. 1 ч. 15 ст. 4 добавлено "сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры,".
Федеральный закон от 31.07.2020 № 250-ФЗ в ч. 1 ст. 1 добавлен пункт "5.2. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.".
Таким образом, наш курс построен на
Законе 223-ФЗ в редакции, которая действует с 31 августа 2020 года.
К другим федеральным законам можно отнести достаточно большое количество различных отраслевых законов, которые регулируют оборот продукции, которую закупает заказчик, но прежде всего хотелось выделить Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", который определяет антимонопольные требования к торгам, понятие добросовестной конкуренции, порядок обжалования и Кодекс РФ об административных правонарушениях, регламентирующий административную ответственность за нарушение законодательства о закупках. К этим законам мы не раз обратимся в ходе нашего курса.
Что касается иных нормативно-правовых актов, то это могут быть акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Сам Закон 223-ФЗ определяет полномочия Правительства РФ по принятию решений по следующим вопросам:
1. перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства (п. 6 ч. 2 ст. 1) - Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р (ред. от 30.09.2019).
2. Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (ч. 4 ст. 3 Закона 223-ФЗ) - Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 (ред. от 30.12.2015).
3. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (п. 1 ч. 8 ст. 3) - Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 (ред. от 10.07.2019)".
4. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета (п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона 223-ФЗ) - Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 18.09.2019).
5. Особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг (п. 3 ч. 8 ст. 3)– не принято.
6. Перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой объем такой закупки либо порядок установления указанного годового объема для каждого конкретного заказчика, а также форму годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, и требования к содержанию этого отчета (п. 1 ч. 8.2 ст. 3) - Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р (ред. от 08.12.2016);
7. Порядок осуществления акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляющим деятельность в качестве института развития в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - корпорация развития малого и среднего предпринимательства), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями (п. 2 ч. 8.2 ст. 3.) – Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» (ред. от 30.05.2018).
8. Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 3.1) - Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1516 (ред. от 16.08.2018) "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов".
9. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц при реализации инвестпроектов в продукции машиностроения, Правительство Российской Федерации создает координационный орган (далее - координационный орган Правительства Российской Федерации), полномочия которого устанавливаются актом Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.1) - Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N 785 «О правительственной комиссии по импортозамещению» (ред. от 20.03.2020).
10. Критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях реализации инвестпроектов, цену единицы такой продукции, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые юридическими лицами в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, а также порядок определения цены единицы такой продукции указанными юридическими лицами при формировании перечней (п. 2 ч. 6 ст. 3.1) – Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 1521 (ред. от 16.08.2018) «Об утверждении критериев отнесения товара к продукции машиностроения, цены единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов».
11. Отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и закупки которой и (или) закупки, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этой продукции, не могут быть осуществлены юридическими лицами при реализации инвестпроектов без согласования эксплуатационных характеристик этой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации (п. 1 ч. 7 ст. 3.1) - Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 N 2744-р (ред. от 05.07.2018) «О перечне отдельных видов продукции машиностроения, включаемой в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ».
12. Отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимых для реализации инвестпроектов и закупки которой и (или) закупки, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями, которых предусмотрено использование этой продукции, не могут быть осуществлены юридическими лицами за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления таких закупок с координационным органом Правительства Российской Федерации (п. 2 ч. 7 ст. 3.1) - Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 N 2781-р (ред. от 05.07.2018).
13. Перечень товаров, закупки которых с начальной (максимальной) ценой договора, превышающей величину, установленную Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в части 1 статьи 3.1-1 Закона 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков эксплуатационных характеристик этих товаров, в том числе использование которых предусмотрено условиями закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), и (или) возможности осуществления таких закупок за пределами территории Российской Федерации (ч. 6 ст. 3.1-1) - Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р (ред. от 23.05.2019).
14. Дополнительными требованиями, установленные Правительством Российской Федерации к электронным площадкам, на которых проводятся закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 10 ст. 3.4) - Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 N 657 (ред. от 13.02.2019)
15. Перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством к электронным площадкам, на которых проводятся закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 11 ст. 3.4) - Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р (от 28.07.2019).
16. Требования к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг (ч. 14 с. 3.4) - Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 748 (в ред. от 13.02.2019).
17. Перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках (ч. 4 ст. 3.5) - Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р (в ред. 28.07.2018)
18. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана (ч. 2 ст. 4) - Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (ред. от 27.12.2019).
19. Конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе (п. 1 ч. 16 ст. 4) – Постановление Правительства РФ от 14 июня 2012 г. N 591 «Об утверждении правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок» (ред. от 30.05.2017).
20. Перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе - распоряжений во исполнения п. 2 ч. 16 ст. 4 Правительство выпускает регулярно, например, перечень услуг по перевозке грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники (Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 2298-р).
21. Порядок размещения в единой информационной системе информации о закупке (ч. 18 ст. 4) - Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 (ред. от 30.05.2017).
22. Порядок размещения в единой информационной системе информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации (ч. 20 ст. 4) - Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 N 494 (ред. от 30.05.2017).
23. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре (ч. 1 ст. 4.1) - Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 (ред. от 27.12.2019).
24. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков (ч. 3 ст. 5) - Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 30.12.2015).
25. Порядок осуществления ведомственного контроля (ст. 6.1) - Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" и Приказ Минфина России от 25.12.2018 N 282н "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2019 N 53536)
К иным нормативно-правовым актам федеральных органов власти можно отнести Приказы ФАС России, Министерства экономического развития РФ, Приказы Министерства финансов РФ и другие. О значимых из них мы обязательно скажем в последующих темах.
Но самым основным нормативным актом, регулирующим закупочную деятельность каждого заказчика является Положение о закупке, разработанное этим самим заказчиком. Положением о закупке является документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона 223-Ф). Более подробно мы его рассмотрим в теме 4.